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      青島市公共數據運營(yíng)場(chǎng)景

      日期:2024-04-22 來(lái)源: 山東省大數據局 瀏覽: 次
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      以數字賦能高質(zhì)量發(fā)展,智慧的因子正滲透到城市的角角落落、方方面面。近年來(lái),山東以應用場(chǎng)景為牽引,全域推進(jìn)新型智慧城市建設,賦能城市數字化治理,構筑全民暢享的數字生活新圖景。
      今天為大家帶來(lái)的智慧應用場(chǎng)景——青島市公共數據運營(yíng)場(chǎng)景申報單位:青島市大數據發(fā)展管理局落地情況:青島市大數據發(fā)展管理局,青島市公共數據運營(yíng)平臺項目1.0版本于2022年12月16日正式發(fā)布上線(xiàn),2.0版本于2023年8月16日發(fā)布上線(xiàn),已落地并投入正常使用。
       
      一、研發(fā)背景
      面對傳統業(yè)務(wù)增長(cháng)乏力的問(wèn)題,越來(lái)越多的企業(yè)寄希望于通過(guò)數據賦能開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)路徑,啟動(dòng)企業(yè)的第二增長(cháng)曲線(xiàn)。例如,傳統商業(yè)銀行希望利用地方、行業(yè)特色數據,開(kāi)發(fā)針對特定群體的金融產(chǎn)品;藥械企業(yè)希望利用患者就診信息,指導藥物、醫療器械的研發(fā)。企業(yè)以合法合規方式獲取充足的數據,是開(kāi)展上述數據業(yè)務(wù)的先導條件。政府機關(guān)和公共事務(wù)職能組織在履行職責或者提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、收集了大量的企業(yè)和個(gè)人數據,涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人工作生活的方方面面,這些數據被稱(chēng)為公共數據。此類(lèi)數據的覆蓋度高、收集過(guò)程合法合規,具有極高的應用潛力。盡管如此,受制于數據的隱私性、敏感性以及原始數據不出域的要求,傳統的數據開(kāi)放方式對此類(lèi)數據的應用捉襟見(jiàn)肘,其合法合規性也頻遭質(zhì)疑。政府和社會(huì )亟需一種全新的數據流通模式。在這一需求下,公共數據授權運營(yíng)應運而生。2022年底發(fā)布的“數據二十條”也明確了隱私數據“原始數據不出域、數據可用不可見(jiàn)”的使用要求。為實(shí)現公共數據向產(chǎn)業(yè)賦能,以模型、核驗等產(chǎn)品形式向社會(huì )提供公共數據服務(wù),建設公共數據授權運營(yíng)平臺,搭建安全可信的數據流通渠道,成為一項亟待完成的重要任務(wù)。
       
      二、創(chuàng )新安全性
      應用創(chuàng )新構建存證可追溯的應用鏈,對數據全生命周期存證記錄、不可篡改,保障數據安全性、真實(shí)性;構建可伸縮的核心鏈,兼容其他鏈上數據信息,保障鏈上數據互聯(lián)互通。通過(guò)隱私計算技術(shù)打造“可用不可見(jiàn)”的數據開(kāi)發(fā)利用模式,數據通過(guò)數據沙箱以白盒模式將測試數據載入提供模型部署環(huán)境,以黑盒模式將真實(shí)數據載入生產(chǎn)環(huán)境,數據與用戶(hù)彼此隔離,既能避免數據外泄,又能滿(mǎn)足數商對數據模型的構建所需。
      建設全國首個(gè)數據資產(chǎn)價(jià)值與收益分配評價(jià)模型,打造業(yè)內創(chuàng )新數據資產(chǎn)價(jià)值評價(jià)模型,從數據質(zhì)量、數據應用、數據變現、數據收益分配等4大維度15項指標,為數據資源進(jìn)行數據價(jià)值評價(jià),保障數據資產(chǎn)價(jià)值的公允性。
       
      三、技術(shù)運用
      安全沙箱技術(shù)安全沙箱可以提供一個(gè)獨立的虛擬操作環(huán)境,將一個(gè)程序放入沙箱運行,這樣它所創(chuàng )建、修改、刪除的所有文件和注冊表都會(huì )被虛擬化重定向。也就是說(shuō),所有操作都是虛擬的,真實(shí)的文件和注冊表不會(huì )被改動(dòng),同時(shí)程序在沙箱中的一切操作行為都可以被記錄。公共數據運營(yíng)平臺使用安全沙箱技術(shù)可以保證數據的可用不可見(jiàn),確保數據不會(huì )泄露,同時(shí)也可以實(shí)現全流程的監管。大數據處理技術(shù)針對公共數據運營(yíng)平臺所涉及到的大數據處理的需求,本次將利用分布式大數據架構進(jìn)行處理,實(shí)現海量的結構化、半結構化、非結構化數據分布式存儲與計算。對大數據處理中的存儲問(wèn)題,采用了分布式存儲、分布式數據庫系統,提高了讀寫(xiě)速度,并擴大了存儲容量;本次的大數據架構具備高容錯特性,使得系統整體可靠性得到提升;可以部署在低廉的計算機集群中,降低投入成本;同時(shí)具備靈活的橫向擴展能力,使其可以按需配置。區塊鏈技術(shù)區塊鏈技術(shù)將數據存儲在區塊中,各區塊鏈接形成一個(gè)鏈條。只要不能掌控全部數據節點(diǎn)的一半以上,就無(wú)法肆意操控修改網(wǎng)絡(luò )數據,這使區塊鏈本身變得相對安全,避免了主觀(guān)人為地變更鏈條和區塊中的信息。公共數據運營(yíng)平臺使用區塊鏈技術(shù)對數據進(jìn)行記錄和追溯。
       
      四、應用安全
      以公共數據運營(yíng)平臺為依托,打造涵蓋數據安全保障體系、數據安全可控環(huán)境、數據庫自主可控等內容的全業(yè)務(wù)鏈數據安全體系,包括人員安全管理、數據安全組織管理、數據安全技術(shù)管理、數據安全操作環(huán)境、數據安全事件應急處置等。人員安全管理:采用三級管理方式,包括操作、審計和管理人員;設立數據安全員,專(zhuān)職負責數據安全;操作權限按角色分級管理,對操作人員進(jìn)行認證、授權和訪(fǎng)問(wèn)控制,并設置A/B角。數據安全組織管理:數據安全管理工作實(shí)行統一組織、分級管理方式,建立自上而下的覆蓋決策、管理、執行、監督四個(gè)層面的數據安全組織架構。數據安全技術(shù)管理:搭建數據安全運營(yíng)平臺,包括數據安全管理、數據安全防護、數據安全運維、數據安全監測和數據安全態(tài)勢感知。數據安全操作環(huán)境:打造專(zhuān)屬安全屋。在安全屋內,使用專(zhuān)用安全終端接入金宏網(wǎng)對公共數據進(jìn)行操作,確保“原始數據不出域”,安全屋配備24小時(shí)無(wú)死角監控,門(mén)禁權限由數據安全員管控,一次一審批,在安全屋內操作時(shí)需保持雙人在場(chǎng)。搭建數據安全沙箱。數據沙箱主要包括沙箱環(huán)境申請、數據傳輸隔離、環(huán)境分配、數據加載、監控管理等功能,結合數據申請流程,將其模型程序通過(guò)平臺上傳至安全沙箱,利用樣例數據進(jìn)行模型調試,確保原始數據“可用不可見(jiàn)”。數據安全事件應急響應:建立數據安全事件應急組織架構,明確人員職責,定義數據安全事件級別,應急響應處理和上報流程;使用國產(chǎn)數據庫系統保證產(chǎn)品供應鏈安全,支持國產(chǎn)硬件體系及不同CPU架構的服務(wù)器。
       
      五、數據應用
      公共數據運營(yíng)平臺已治理數據目錄5199項,數據項26923個(gè),數據量2.13億余條,數據資源覆蓋20個(gè)領(lǐng)域。
      1.國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局11項稅務(wù)數據410萬(wàn)余條。
      2.市財政局采購中標類(lèi)數據2.6萬(wàn)余條。
      3.市大數據局10項信用類(lèi)數據500萬(wàn)余條。
      4.市市場(chǎng)監督管理局企業(yè)工商數據22項2800萬(wàn)余條。
      5.市人社局社保相關(guān)數據4項2050萬(wàn)余條。
      6.市行政審批局工商變更、項目中標結果數據722萬(wàn)余條。
      7.青島海關(guān)出入境企業(yè)信用評價(jià)數據7條。
      8.市工信局軟件企業(yè)獎勵信息6條。
      9.市交通局A級物流企業(yè)申報信息53條。
      10.市科學(xué)技術(shù)局高新科技企業(yè)數據4項1.39萬(wàn)余條。
      11.市農業(yè)農村局相關(guān)龍頭企業(yè)數據308條。
      12.市水務(wù)局居民用水數據5項230萬(wàn)余條。
      13.市統計局經(jīng)濟統計指標數據8項3萬(wàn)余條。
      14.市委組織部享受政府補貼企業(yè)數據680條。
      15.市中院失信被執行人數據3481條。
      16.市住房公積金中心單位公積金數據3項486萬(wàn)余條。
      17.此外還利用到民政局婚姻接口,公安局戶(hù)籍、車(chē)輛接口,自規局不動(dòng)產(chǎn)登記接口,中院立案裁判等接口類(lèi)信息資源。市公共數據運營(yíng)平臺醫療專(zhuān)區從市一體化平臺申請使用2個(gè)部門(mén)數據資源,共10項,7656萬(wàn)余條。
      1.青島市衛生健康委員會(huì )4項2559萬(wàn)條
      2.城陽(yáng)區衛生健康委員會(huì )6項1929萬(wàn)條平臺根據工商信息、經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、納稅信息等維度對公共數據進(jìn)行全新梳理,方便數商、金融機構高效查詢(xún)、申請使用。目前,已歸集治理青島市200余萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體公共數據,梳理出227個(gè)企業(yè)類(lèi)數據項、34個(gè)醫療類(lèi)數據項。后期平臺將根據業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求,不斷新增、完善數據目錄。
       
      六、效益分析
      社會(huì )效益:本項目建設有利于開(kāi)展公共數據運營(yíng),能夠提供數據匯聚融合的運營(yíng)平臺,通過(guò)跨地區、跨部門(mén)、跨群體的數據流通,消除數據壁壘,幫助政府以及相關(guān)需求方挖掘數據價(jià)值,推動(dòng)各行各業(yè)依托公共數據運營(yíng)平臺創(chuàng )新商業(yè)模式??梢源蟠筇嵘鄭u市數據要素流通的信息化水平,實(shí)現公共數據資源的深度利用,實(shí)現數據要素流通運營(yíng)的科學(xué)性、服務(wù)的高效性,減少因信息化水平不足、管理滯后而造成的數據要素市場(chǎng)發(fā)展遲緩問(wèn)題。有利于構建以數據要素服務(wù)鏈、供應鏈為核心的全生態(tài)數據要素生態(tài)圈,能夠使數據要素成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎,充分釋放數據要素的潛在價(jià)值。
      經(jīng)濟效益:通過(guò)建設青島市公共數據運營(yíng)平臺,聚焦各種形式的成果產(chǎn)出與轉化,不僅能夠提升青島市公共數據運營(yíng)的管理能力,推動(dòng)數據流通應用,賦能行業(yè)發(fā)展,改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,還能夠進(jìn)一步優(yōu)化和規范數據要素運營(yíng)程序,加強行政效能和要素市場(chǎng)拓展能力,提升商品接入開(kāi)發(fā)、運營(yíng)活動(dòng)、運營(yíng)監管的效率。利用公共數據運營(yíng)平臺,可以激勵各行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、應用、政策等各方面的探索和實(shí)踐,引導國內外大數據領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源集聚青島,構建形成政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,推動(dòng)青島市數據要素市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。
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